發(fā)布時(shí)間：2025-01-17 新聞來(lái)源：國家認證認可監督管理委員會(huì )
國家市場(chǎng)監督管理總局
通 告
2025年第1號
市場(chǎng)監管總局關(guān)于2024年
認證機構“雙隨機、一公開(kāi)”檢查情況的通告
2024年，市場(chǎng)監管總局組織開(kāi)展了認證機構“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，共隨機抽取300家認證機構，其中40家由市場(chǎng)監管總局進(jìn)行檢查，其他260家由地方市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行檢查?，F將市場(chǎng)監管總局檢查的40家認證機構有關(guān)情況通告如下：
一、基本情況
對40家認證機構開(kāi)展了現場(chǎng)檢查，對相關(guān)認證審核員及管理人員開(kāi)展了調查詢(xún)問(wèn)，抽取并審查認證檔案2175份。主要做法：一是強化信用監管、智慧監管賦能，充分應用認證機構風(fēng)險分類(lèi)結果以及大數據分析等手段，聚焦問(wèn)題，找準檢查切入點(diǎn)，提高監管精準性；二是強化檢查引導作用，重點(diǎn)對行業(yè)突出問(wèn)題進(jìn)行檢查，提高監督檢查的震懾效果；三是強化監管資源統籌，綜合運用機構現場(chǎng)檢查、獲證企業(yè)查驗、審核員面談等多種檢查方式，提高問(wèn)題發(fā)現率；四是強化檢查過(guò)程規范化管理，檢查中全程使用記錄儀，提高檢查的規范性。
二、檢查發(fā)現的主要問(wèn)題
（一）部分認證機構涉嫌存在出具虛假認證結論的問(wèn)題
1. 審核員未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行審核，認證機構安排被審核企業(yè)員工代替審核員在“認證審核簽到系統”簽到，并上傳偽造的首末次會(huì )議照片，偽造認證檔案。
2. 認證機構有組織地安排沒(méi)有資質(zhì)人員冒名頂替審核員實(shí)施審核，偽造認證檔案。
（二）部分認證機構涉嫌存在超出批準范圍、聘用未經(jīng)注冊人員從事認證活動(dòng)的問(wèn)題
1. 認證機構對于服務(wù)認證領(lǐng)域分類(lèi)概念不清，超出批準范圍從事認證活動(dòng)。
2. 認證機構在開(kāi)展服務(wù)認證活動(dòng)中，聘用未經(jīng)注冊人員從事認證活動(dòng)。
（三）部分認證機構涉嫌存在減少、遺漏認證基本程序等問(wèn)題
1. 認證機構審核員未按照審核計劃實(shí)施審核，嚴重減少審核時(shí)間。
2. 認證人員專(zhuān)業(yè)能力不滿(mǎn)足要求，造成審核組能力不足，影響認證有效性。
3. 現場(chǎng)審核未覆蓋關(guān)鍵場(chǎng)所、關(guān)鍵過(guò)程、全部認證范圍。
4. 認證機構未作認證決定即頒發(fā)認證證書(shū)，或認證決定人員不具備能力。
5. 認證機構在無(wú)理由或理由不充分的情況下，第一階段審核采用非現場(chǎng)審核方式實(shí)施。
（四）部分認證機構涉嫌存在未按期進(jìn)行監督審核，證書(shū)暫停期滿(mǎn)未及時(shí)處置的問(wèn)題
1. 認證機構未按期進(jìn)行監督審核，也未對證書(shū)進(jìn)行暫?；虺蜂N(xiāo)處置。
2. 認證機構對暫停期滿(mǎn)證書(shū)未及時(shí)處置。
（五）個(gè)別認證機構內部管理存在問(wèn)題
1. 認證機構未按期實(shí)施內部審核。
2. 認證機構維護公正性機制未實(shí)際運作。
3. 未對認證業(yè)務(wù)可能引發(fā)的風(fēng)險和責任采取合理、有效措施。
4. 對認證人員能力評價(jià)管理不到位，認證人員能力評價(jià)證據不充分。
5. 其他管理體系、服務(wù)認證等領(lǐng)域認證過(guò)程管理不規范。
6. 認證結果信息上報不準確。
三、處理措施
對于本次檢查發(fā)現的問(wèn)題，市場(chǎng)監管部門(mén)嚴格依法依規做好檢查結果的處理工作。
（一）加大對涉嫌違法違規問(wèn)題的查處力度。對本次檢查發(fā)現涉嫌存在違法違規問(wèn)題的24家認證機構，已依照《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》等相關(guān)規定開(kāi)展調查處理。對
作出行政處罰決定的相關(guān)信息，將按照有關(guān)規定向社會(huì )公示；對性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大的違法認證機構，依法列入嚴重違法失信名單，實(shí)施相應管理措施。
（二）對存在一般問(wèn)題的機構要求立即整改。對存在一般問(wèn)題的14家認證機構，下達行政告誡書(shū)或限期整改通知書(shū)，要求認證機構對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，立即開(kāi)展整改，并在規
定時(shí)間提交整改報告。
（三）對不符合認證要求的獲證組織要求認證機構及時(shí)處理。對檢查中發(fā)現不符合認證要求的獲證組織，責令認證機構撤銷(xiāo)或者暫停其認證證書(shū)。
特此通告。
附件：2024年市場(chǎng)監管總局檢查的40家認證機構“雙隨機、一公開(kāi)”檢查結果
市場(chǎng)監管總局
2025年1月7日
附件
2024年市場(chǎng)監管總局檢查的
40家認證機構“雙隨機、一公開(kāi)”檢查結果
序號
認證機構批準號
認證機構名稱(chēng)
主要問(wèn)題
一、涉嫌存在違法違規問(wèn)題的24家認證機構
（一）存在嚴重問(wèn)題的10家認證機構
1
CNCA-R-2016-291
北京品保認證有限公司
（1）3名審核員應進(jìn)入現場(chǎng)而未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行審核，共涉及107
項次管理體系認證項目；
（2）4個(gè)管理體系認證項目，未按審核計劃實(shí)施審核，嚴重減少
審核時(shí)間；
（3）21項次管理體系認證項目，未作認證決定；
（4）3個(gè)管理體系認證項目，未實(shí)施證后跟蹤調查。
2
CNCA-R-2017-305
中博聯(lián)合國際認證（北京） 有限公司
（1）7名審核員應進(jìn)入現場(chǎng)審核/審查而未進(jìn)入現場(chǎng)審核/審查，
共涉及近1000項次管理體系認證/服務(wù)認證項目；
（2）2個(gè)管理體系認證項目，現場(chǎng)審核未覆蓋全部認證范圍；
（3）3個(gè)服務(wù)認證項目，超出批準范圍從事認證活動(dòng)。
3
CNCA-R-2017-366
新疆國浩質(zhì)安工程技術(shù)研究院（有限公司）
1名審核員應進(jìn)入現場(chǎng)而未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行審核，共涉及46項次管理體系認證項目。
4
CNCA-R-2019-507
品質(zhì)信評價(jià)認證中心（深圳）有限公司
（1）1名審核員未按照認證規則要求，應進(jìn)入而未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行
審核，偽造認證檔案、記錄和資料，共涉及1個(gè)管理體系認證
項目；
（2）1個(gè)管理體系認證項目，審核組沒(méi)有專(zhuān)業(yè)能力。
5
CNCA-R-2019-587
浙江國宏認證服務(wù)有限公司
（1）2名審核員應進(jìn)入現場(chǎng)而未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行審核，共涉及211
項次管理體系認證項目；
（2）34個(gè)服務(wù)認證項目，超出批準范圍從事認證活動(dòng)。
6
CNCA-R-2020-644
上海鼎正認證有限公司
（1）3名審核員應進(jìn)入現場(chǎng)而未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行審核，共涉及271
項次管理體系認證項目；
（2）9個(gè)管理體系認證項目，未實(shí)施證后跟蹤調查。
7
CNCA-R-2020-698
水彬認證（上海）有限公 司
3名審核員應進(jìn)入現場(chǎng)而未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行審核，共涉及124個(gè)管理體系認證項目。
8
CNCA-R-2022-1058
中驗認證服務(wù)（河北）有限公司
（1）2名審核員初次認證第一階段應進(jìn)入現場(chǎng)而未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行
審核，共涉及6個(gè)管理體系認證項目；
（2）2個(gè)服務(wù)認證項目，未按機構制定規則實(shí)施暗訪(fǎng)/觀(guān)察現場(chǎng)
和訪(fǎng)問(wèn)顧客。
9
CNCA-R-2022-1148
頂誠世紀認證（安徽）有限公司
（1）7名審核員應進(jìn)入現場(chǎng)而未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行審核，共涉及4個(gè)
管理體系認證項目；
（2）1個(gè)管理體系認證項目，未到生產(chǎn)現場(chǎng)進(jìn)行審核。
10
CNCA-RF-2016-74
利納（上海）質(zhì)量認證有限公司
3名檢查員應進(jìn)入現場(chǎng)而未進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行檢查，共涉及63個(gè)FSC森林認證項目。
（二）存在較嚴重問(wèn)題的14家認證機構
1
CNCA-R-2017-338
上海沃眾認證有限公司
（1）7個(gè)服務(wù)認證初次審查項目，未按機構制定的認證規則實(shí)施
第一階段審查；
（2）328個(gè)環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系認證項目，未按照機構
制定認證規則要求說(shuō)明第一階段非現場(chǎng)審核的理由；
（3）33個(gè)建設施工行業(yè)質(zhì)量管理體系認證項目，認證決定人員
無(wú)建筑專(zhuān)業(yè)能力，不滿(mǎn)足機構制定的認證規則要求。
2
CNCA-R-2018-416
杭州標服認證有限公司
（1）4個(gè)管理體系認證項目，未實(shí)施有效跟蹤調查；
（2）4個(gè)信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證項目，初次審核第一、二階
段審核時(shí)間間隔不滿(mǎn)足認證規則要求；
（3）3個(gè)管理體系初次認證項目，第一階段非現場(chǎng)無(wú)理由。
3
CNCA-R-2019-533
中標通國際認證（深圳）有限公司
（1）8個(gè)管理體系認證項目，審核組未按審核計劃實(shí)施審核，減
少審核時(shí)間；
（2）3個(gè)管理體系認證項目，審核組參與認證決定。
4
CNCA-R-2019-576
青島萬(wàn)匯檢驗認證有限公司
（1）1個(gè)管理體系認證項目，審核組未按審核計劃實(shí)施第一階段
審核，嚴重減少審核時(shí)間；
（2）7個(gè)管理體系認證項目，認證證書(shū)暫停到期未及時(shí)處置。
5
CNCA-R-2020-614
世聯(lián)檢驗認證有限公司
（1）7個(gè)管理體系初次認證項目，現場(chǎng)審核未覆蓋全部認證范
圍；
（2）15個(gè)管理體系認證項目，審核組不具有專(zhuān)業(yè)能力。
6
CNCA-R-2020-712
中權認證中心有限公司
（1）2個(gè)服務(wù)認證項目，超出批準范圍從事認證活動(dòng)；
（2）4個(gè)初次服務(wù)認證項目，未按機構制定認證規則要求實(shí)施服
務(wù)特性測評；
（3）1個(gè)管理體系初次認證項目，現場(chǎng)審核未覆蓋認證范圍內關(guān)
鍵活動(dòng)要求。
7
CNCA-R-2020-729
百思特認證有限公司
（1）14個(gè)服務(wù)認證項目，超出批準范圍從事認證活動(dòng)；
（2）1個(gè)管理體系初次認證項目，現場(chǎng)審核未覆蓋認證范圍內的
施工現場(chǎng)活動(dòng)。
8
CNCA-R-2021-777
中正卓越認證集團有限公司
（1）1個(gè)管理體系初次認證項目，未按機構制定規則對生產(chǎn)過(guò)程
實(shí)施審核；
（2）1個(gè)服務(wù)認證項目，認證范圍超出機構制定的認證規則范
圍；
（3）2個(gè)管理體系認證項目，未作認證決定便頒發(fā)認證證書(shū)；
（4）1個(gè)管理體系認證項目，未實(shí)施有效跟蹤調查。
9
CNCA-R-2021-813
科匯認證（江蘇）有限公司
（1）3個(gè)服務(wù)認證項目，超出批準范圍從事認證活動(dòng)；
（2）8個(gè)管理體系認證項目，審核組不具有專(zhuān)業(yè)能力。
10
CNCA-R-2021-903
智德認證有限公司
（1）2名認證人員未經(jīng)注冊從事認證活動(dòng)，共涉及21個(gè)服務(wù)認證
項目；
（2）2個(gè)服務(wù)認證項目，審查組未按審查計劃實(shí)施審查，嚴重減
少審查時(shí)間。
11
CNCA-R-2022-982
中認新標（江蘇）認證有限公司
5個(gè)服務(wù)認證項目，超出批準范圍從事認證活動(dòng)。
12
CNCA-R-2022-987
中標信認證（江蘇）有限公司
（1）1個(gè)服務(wù)認證項目，超出批準范圍從事認證活動(dòng)；
（2）1個(gè)管理體系認證項目，審核組沒(méi)有專(zhuān)業(yè)能力；
（3）3個(gè)管理體系初次認證項目，現場(chǎng)審核未覆蓋全部認證范
圍。
13
CNCA-R-2022-1066
中祥標準認證有限公司
（1）249個(gè)服務(wù)認證項目，超出批準范圍從事認證活動(dòng)；
（2）30個(gè)管理體系認證項目，未對其認證結果實(shí)施有效的跟蹤
調查。
14
CNCA-R-2022-1151
江西騰標認證有限公司
（1）1個(gè)管理體系認證項目，審核組未按審核計劃實(shí)施審核，嚴
重減少審核時(shí)間；
（2）5個(gè)信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證項目，初次審核第一、二階
段審核時(shí)間間隔不滿(mǎn)足認證規則要求；
（3）72個(gè)管理體系認證項目，做出認證決定的人員不具備能
力。
二、存在一般問(wèn)題的14家認證機構（予以行政告誡或責令限期整改）
（一）存在一般問(wèn)題給予行政告誡的3家認證機構
1
CNCA-R-2017-358
廣東中企認證服務(wù)有限公司
（1）2個(gè)認證項目，未按認證機構制定規則收集有效證據；
（2）2個(gè)管理體系認證項目，審核抽樣未能覆蓋全部認證范圍；
（3）部分認證項目證書(shū)狀態(tài)信息上報不準確。
2
CNCA-R-2019-511
北京泰普瑞認證服務(wù)有限公司
（1）在全國對新冠疫情采取乙類(lèi)乙管解除交通出行限制情況
下，多個(gè)認證項目無(wú)正當理由采用遠程方式實(shí)施審核/檢
查；
（2）3個(gè)產(chǎn)品認證項目，未按機構制定的《疫情期間認證臨時(shí)管
理辦法》的要求，在疫情結束后實(shí)施現場(chǎng)工廠(chǎng)檢查。
3
CNCA-R-2022-1145
金虔認證有限公司
（1）公正性委員會(huì )未定期開(kāi)展公正性活動(dòng)；
（2）未對認證業(yè)務(wù)可能引發(fā)的風(fēng)險和責任采取合理、有效措
施；
（3）未識別咨詢(xún)合作方對公正性威脅和風(fēng)險并采取措施；
（4）其他管理體系/服務(wù)認證，認證過(guò)程管理不規范。
（二）存在一般問(wèn)題書(shū)面要求限期整改的11家認證機構
1
CNCA-R-2002-050
中電聯(lián)（北京）檢測認證中心有限責任公司
（1）1個(gè)能源管理體系認證項目，5張子證書(shū)認證范圍邊界描述
不準確；
（2）1個(gè)自愿性產(chǎn)品認證項目的產(chǎn)品檢驗分包實(shí)驗室，未按機構
制定要求簽署分包協(xié)議。
2
CNCA-R-2016-210
中汽院凱瑞檢測認證（重慶）有限公司
3個(gè)服務(wù)認證項目，審查組未按審查計劃實(shí)施審查，輕微減少審查時(shí)間。
3
CNCA-R-2017-375
中綠國證（北京）認證中心有限公司
（1）1個(gè)有機產(chǎn)品認證項目，未關(guān)注個(gè)別投入品的管理；
（2）5個(gè)有機產(chǎn)品認證項目，對不符合整改驗證不充分；
（3）未按照要求對分包實(shí)驗室進(jìn)行持續能力評價(jià)或資料收集不
完整。
4
CNCA-R-2018-454
國檢公信（北京）檢驗認證有限公司
（1）1個(gè)管理體系認證項目，審核組參與認證決定；
（2）2個(gè)管理體系認證項目，未對認證范圍內個(gè)別產(chǎn)品現場(chǎng)生產(chǎn)
活動(dòng)實(shí)施審核；
（3）個(gè)別服務(wù)認證檔案內容描述不準確。
5
CNCA-R-2020-661
一為認證檢測（浙江）有限公司
（1）未按規定進(jìn)行公正性管理；
（2）未對認證業(yè)務(wù)引發(fā)的責任作出充分安排；
（3）1個(gè)管理體系認證項目，申請評審、審核方案策劃工作未按
機構制定要求安排具備專(zhuān)業(yè)能力的人員實(shí)施。
6
CNCA-R-2022-969
中勝認證服務(wù)（山東）有限公司
（1）5個(gè)管理體系認證項目，的認證決定人員專(zhuān)業(yè)能力不充分；
（2）個(gè)別審核人員專(zhuān)業(yè)能力評價(jià)證據不充分。
7
CNCA-R-2022-970
萊諾（成都）檢驗檢測認證有限公司
（1）1個(gè)管理體系初次認證項目，第一階段非現場(chǎng)審核理由不合
理；
（2）1個(gè)管理體系認證項目，未對認證范圍部分現場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行審
核；
（3）內部審核未有效實(shí)施。
8
CNCA-R-2022-1000
中昇德尚檢驗認證（成都）有限公司
（1）7個(gè)管理體系認證項目，信息上報錯誤；
（2）1個(gè)管理體系認證項目，未按機構制定要求對證書(shū)暫停作出
認證決定。
9
CNCA-R-2022-1040
歐卡斯認證有限公司
（1）2個(gè)服務(wù)認證項目，未按機構制定規則對駐外服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行
審查；
（2）1個(gè)管理體系認證項目，未對施工活動(dòng)現場(chǎng)控制實(shí)施審核。
10
CNCA-R-2022-1043
標源國際認證有限公司
（1）2個(gè)管理體系初次認證項目，第一階段審核缺少對獲證組織
的文件審核；
（2）2個(gè)認證項目認證信息上報不準確。
11
CNCA-RF-2013-47
湖南歐格有機認證有限公司
（1）2個(gè)有機產(chǎn)品認證項目，檢查計劃安排未考慮路途時(shí)間；
（2）1個(gè)有機產(chǎn)品認證項目，認證信息上報錯誤。
三、運行良好的2家認證機構
1
CNCA-R-2002-102
中鐵檢驗認證中心有限公司
2
CNCA-R-2004-134
南京國環(huán)有機產(chǎn)品認證中心有限公司
